Rahanduskomisjon

Alates 8. detsembrist 2022.a olen Tartu linnavolikogu rahanduskomisjoni liige. Siin annan ülevaate rahanduskomisjonis toimunust. 

1. november 2024 

Päevakord: 
1. Tartu linna arengukava 2025-2035 ja eelarvestrateegia 2025-2028 kinnitamine
2. Loa andmine Tartu linna elektrivõrgu käidu-, hooldus- ja remonditeenuse osutamise riigihanke korraldamiseks
3. Tartu Linnavolikogu 16. mai 2019. a määruse nr 66 "Eraüldhariduskooli toetus" muutmine

Eesti 200 fraktsioon ei toeta linna arengukava ja eelarvestrateegiat. Hääletasin selle vastu. Teine punkt sai komisjoni heakskiidu. Kolmas punkt, mis rääkis toetustest, tõenäoliselt volikogus ühehäälset toetust ei saa.  

4. oktoober 2024

Rahanduskomisjoni koosolek toimus kirjalikult. 
Päevakord: 
1. Loa andmine prügiurnide tühjendamise ja hoolduse riigihanke korraldamiseks
2. Loa andmine Gildi 8 kinnistu võõrandamiseks
Sisulist arutelu nende punktide üle ei toimunud. Toetasin mõlemat päevakorra punkti. Arvestades asjaolu, et Sõpruse silla rekonstrueerimine läks oluliselt kallimaks, siis on üsna mõistlik lisaraha saamiseks Gildi 8 kinnistu võõrandada. 

06. september 2024

Päevakord: 
1.  Loa andmine Tartu Rakenduslikule Kolledžile ja Tartu Maarja Koolile sõidukite hankimise riigihangete korraldamiseks. 
Abilinnapea andis kiire ülevaate ja selle punkti kinnitamiselt valitses konsensus. Arvestades erinevate riigilõivude tõusu ja uute maksude teket, on mõistlik sõidukid osta ära sel aastal. 

2.  Loa andmine projektis "Kaasava hariduse põhimõtete rakendamine Tartu linna haridusvõrgus" osalemiseks. 

Linnavalitsus soovib volikogu luba osaleda projektis "Kaasava hariduse põhimõtete rakendamine Tartu linna haridusvõrgus", mis esitatakse rahastamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele. Projekti heakskiitmisel summas 1 194 000 eurot on Tartu linna osa 179 158 eurot. Projekti raames on kavas rajada erinevates koolides individuaalset õppetööd võimaldavaid väiksemaid õppeklasse ning kohandada ka Anne ja Lille noortekeskuse ruume.

Ka selles punkti osas oli üksmeel ja on mõistlik ära kasutada erinevaid toetusmeetmeid. 

3. Informatsioon Tartu linna ettepanekutest kohalike omavalitsuste finantsautonoomia ja tulubaasi suurendamiseks. 

Ettepanekud olid päris huvitavad. Seetõttu kopeerin need ettepanekud ka tervikuna siia: 

"1. Suurendada kohalike omavalitsuste (edaspidi: KOV) osakaalu füüsilise isiku tulumaksu laekumises 13%ni või vähemalt taastada 2009. aasta tulumaksuseaduse seni taastamata vähendus 0,23 protsendipunkti, võttes samal ajal suund järk-järguliseks liikumiseks 13%ni.
2. Jaotada osa juriidilise isiku tulumaksust KOV eelarvetesse vähendamata seejuures muid KOV sissetulekuid.
3. Tõsta maamaksu tõusu aastast piirangut 50%-le.
4. Jaotada osa riiklikust käibemaksust KOV eelarvetesse.
5. Jaotada vähemalt osa mootorsõidukimaksust KOV eelarvetesse, kuna mootorsõidukimaks muudetakse kohalikust maksust riiklikuks maksuks, millega vähendatakse KOVi finantsautonoomiat.
6. Lisada kohalike maksude loetelusse turismimaks (turistimaks).
7. Täiustada tasandusfondi valemit valglinnastumise parameetriga.
8. Jätkata toetusfondi eraldiste suunamist tulubaasi.
9. Käsitleda haridusvaldkonda tervikuna, tagades rahalised vahendid mitte vaid õpetajate miinimumpalga maksmiseks, vaid kaasates valemisse ka lasteaiaõpetajad, tugispetsialistid, huvikoolide õpetajad ja kõigi haridusasutuste õpetajat abistavad isikud.
10. Luua meetmed koolide ja lasteaedade hoonete renoveerimiseks, millest toetuse saamiseks ei ole ükski KOV välistatud.
11. Loobuda keskmisel prognoosil põhinevast üldhoolekandeteenuse rahastamisest ja tagada hooldereformiga seotud kulude täies mahus rahastamine tegelike kulude põhjal.
12. Jätta KOVide netovõlakoormuse ülemmäär 80%le."

Neid ettepanekuid tasub vabariigi valitsusel päris tõsiselt kaaluda. Kuid arvestades tänaseid kärpeplaane, siis väga kahtlen, et midagi nendest punktides ka sisuliselt läbi läheb. Ehk vastatakse nagu Tartu linnavalitsusest elanikele "Mitte arvestada."

Nendele ettepanekutele tehti ka kaks ettepanekut: 

"Indrek Katušin soovitas kaaluda linna poolt täiendava ettepaneku tegemist, et üksikisiku tulumaksu laekumine oleks jagatud proportsionaalselt nende omavalitsuste vahel, kus inimene elab ja kus töötab.

Vahur Kollom soovitas kaaluda ettepaneku tegemist, et Eesti oleks eurotoetuste mõistes (omafinantseeringu määr) jagatud kaheks tsooniks: Tallinn ja Harjumaa ning ülejäänud Eesti."

Muidugi natuke ironiseeriti ka Tartu netovõlakoormuse üle. 

4. Kohal algatatud küsimused
Meelis Leidt ja Meelis Luht andsid ülevaate linnaeelarve seisust, tulevikuprognoosist ning järgmise aasta eelarve koostamisest ja vastasid küsimustele.
Kuna riigi poolt on endiselt väga palju määramatust omavalitsuste rahastust puudutavates teemades, on ka linna eelarve koostamine väga keeruline.

Detailsemalt võiks seda rõhutada, et linn kärbib järgmisel aastal 10 % ja 2026.aastal 2 % ning järgneval kahel aastal pidavat eelarve jääma 2026. aasta tasemele. Maksutõusud võtavad linnaeelarvest ligikaudu 5 miljonit eurot. Arvestades linna laenukoormust, siis ega midagi rõõmustavat siin tartlaste jaoks ei ole. 

Seoses Sõpruse silla olulise kallinemisega esitas Eesti 200 fraktsioon ka küsimuse Siuru projekti kallinemise kohta. Ka seekord vastas abilinnapea sellele küsimusele, et Siuru ehitus ei lähe kallimaks. 

Komisjonis tegin ka ühe ettepaneku võtta komisjoni päevakorda linna järelevalveosakonna tegevuse ülevaade (milline on nende pädevus, trahvide määrad, laekumised linnaeelarvesse jne). 

Vaata ka rahanduskomisjoni protokolli.

10.mai/31.mai 2024

Seekord otsustasin infot jagada natuke teistmoodi.  

9. veebruari rahanduskomisjonis soovisin ülevaadet linna maa kasutamise kohta - milliseid lepinguid on linn maa kasutamiseks kolmandate isikutega sõlminud ja linna maa kasutamise eest saadud tuludest. 12. märtsi rahanduskomisjoni koosolekul anti ülevaade rendilepingutest ja nendest saadavatest tuludest, kuid unustati ära hoonestusõiguse lepingute info. Minu nõudmisel anti 10.mai koosolekul ülevaade ka nendest lepingutest.

Selgus, et linnal on kokku 25 hoonestusõiguse lepingut, millest 15 lepingut on hoonestusõiguse tasuga ja 10 lepingut tasuta hoonestusõigusega. 2024. aastal toovad tasulised lepingud linnaeelarvesse ligikaudu 558 000 eurot.

Rahanduskomisjonis tekkis mul ka küsimus, kas aruandes on kajastatud kõik sõlmitud hoonestusõiguse lepingud ning kas kõiki spordiklubisid koheldakse ühetaoliselt ja võrdsetel alustel. Näiteks Ihaste tee 9 asuv NET Spordihall maksab hoonestusõiguse eest tasu ja teised mittetulundusühingud mitte. Samuti on Tulbi tn katlamajal tasuta hoonestusõigus, samas on ettevõtja saanud planeeringuga juurde ehitusõigust. Meelis Leidt ja Kunnar Jürgenson selgitasid, et lepingud on sõlmitud eri aegadel ja on olnud erinevad tingimused. Ihaste tee 9 puhul oli hoonestusõiguse saamiseks neli soovijat, seetõttu tuli teha enampakkumine ja hind kujunes selle käigus.

Kui ma 9.veebruari komisjoni koosolekul selle küsimuse esitasin, siis tuli koalitsiooni poolt nurinat, et miks ma kiusan linnavalitsust. Hiljem aga selgus, et minu küsimus oli igati asja- ja ajakohane ning linnavalitsusel oligi vaja selles osas teha inventuuri. Kokkuvõtvalt võib seda öelda, et linn teenib maade kasutusse andmisest liiga vähe tulu ja paljud lepingud on sõlmitud väga pikaks perioodiks ning nendes sisalduvatest tingimustest peab linnavõim kinni pidama. Linn peab kindlasti looma selged alused ja korra maade kasutusse andmiseks tulevikus.

Mais arutlesime komisjonis ka Tartu linna 2024. aasta I lisaeelarve üle. Juba 10. mai koosolekul olid kolm komisjoni liiget seisukohal, sealhulgas mina, et see on koostatud liiga optimistlikult.

Lisaeelarvele tegid ettepanekuid ainult linnavalitsus ise ja erakonna Eesti 200 Tartu linnavolikogu fraktsioon. Meie kaheksast ettepanekutest toetati osaliselt ainult kahte ettepanekut, mis puudutasid Hansa ja Descartes'i Koolide fassaadi värvimist. Alles hiljuti jalutasin Annelinnas nende koolide lähedal ja oleks nagu taaskord üheksakümnendatesse tagasi sattunud.

Huvitavad materjalid olid ka “Tartu linna arengukava 2025-2035" ja eelarvestrateegia eelnõu. Lihtsalt teadmiseks, et aastaks 2028.a on linna võlakoormus summas 217 miljonit eurot. 

Samal aastal kohtuvad ka linna võlakoormuse ja netovõlakoormuse näitajad. 

2024. aastal on linnal laenu summas 146 miljonit ja laenuintressiks kulub ligikaudu 8,4 miljonit, siis aastal 2028 on need numbrid kordades suuremad.

SÜKU jaoks läheb linna eelarvest ligikaudu 37 miljonit eurot, millele lisandub siis toetus riigilt. Vähemalt minu arvutuste kohaselt läheb SÜKU maksma ligikaudu 85 miljonit eurot. Vaata tabelit.

Allikas: Eelarvestrateegia aastateks 2025-2028

Rahanduskomisjonis soovisin infot, milline on linna plaan juhuks, kui südalinna kultuurikeskus läheb plaanitust kallimaks. Komisjonis kinnitas abilinnapea sõnaselgelt, et SÜKU ehitus ei lähe kallimaks, kui eelarvestrateegias märgitud. Eks aeg annab arutust.

“Tartu linna arengukava 2025-2035" kohta juhtisin komisjonis tähelepanu ka kaasamise tegevuskavale. 

31. mai rahanduskomisjoni koosolekul olid ka veel teemadeks maamaksumäära kehtestamine 2025. aastaks ja Tartu Linnavolikogu 21. detsembri 2017. a määruse nr 5 "Maamaksust vabastamise kord“ muutmine. Maamaksumäär ei tõuse Tartu linnas hüppeliselt. Hüppelist maksukasvu piirab maamaksuseaduses. Seadusandja on ette näinud 10-protsendilise kasvupiirangu maamaksu aastasele tõusule. See tähendab, et ükskõik kui suur on arvestuslik maamaks uue maa maksustamishinna ja maksumääraga, siis üle 10 protsendi aastas maamaks kasvada ei tohi. Juhul, kui 10 protsenti on vähem kui 5 eurot, kasvab maamaks 5-eurose sammuga.

Maamaksust vabastamise kord aga toob kohati bürokraatiat juurde. Märkisin komisjonis, et maksuvabastuse andmisel tuleks kaaluda rohkem olemasolevate avalike andmete kasutamist, mitte tingimata nõuda inimestelt avalduse esitamist. Elame aastal 2024 ja milleks jooksutada inimesi, kui on võimalik soodustusi automatiseerida.

Samuti märkisin ära, et võiks kaaluda maksusoodustusi, motiveerimaks üürileandjaid, et üürnikud esitaksid Tartu linnale elukohateate. See küsimus oli meil fraktsioonis teemaks ja pidasin vajalikuks selle komisjonis ära markeerida. Soodustuste tegemise kohta ütles aga abilinnapea, et seda teemat saab kaaluda siis, kui omavalitsused on saanud rohkem otsustusruumi maamaksu küsimustes.

31. mai rahanduskomisjoni koosolekul markeerisin veel ühe teema ära. Nimelt on alati koalitsioonil etteheiteid opositsiooni poolt tehtud muudatusettepanekute katteallikate kohta. Komisjonis tõstatasin siis teema, et opositsioonil ei ole piisavalt infot eelarve muudatusettepanekute tegemisel, millised oleks sobivad katteallikad. Ettepanekute kvaliteedi tõstmiseks oleks vaja sisulist nõustamist. Küsimus ei ole mitte ettepanekute tegemise kvaliteedis, vaid koalitsioon ja opositsioon ei ole info valdamise osas võrdses olukorras. Loomulikult ei kipu linnavalitus ka koalitsiooni mõistlikke muudatusettepanekuid toetama ja selles osas on endiselt märgata teerullipoliitikat.

12. aprill 2024

Päevakord:
1. Loa andmine Tartu linna foorisüsteemide hoolduse riigihanke korraldamiseks
2. Loa andmine Tartu linna liikluskorraldusvahendite hoolduse riigihanke korraldamiseks
3. Loa andmine Tartu linna tänavate säilitusremondi riigihanke korraldamises
4. Loa andmine korteriomandite Lossi tn 34-1 ja Lossi tn 34-10 võõrandamiseks
5. Loa andmine kinnistute Kastani tn 139 ja Staadioni tn 34 võõrandamiseks
6. Fortuuna 1 ja Fortuuna 1a kinnistute korterihoonestusõiguse tasu muutmine
7. Informatsioon linnale kuuluvate maade kasutusse andmisest

Esimesed kolm punkti menetleti väga kiiresti ja selle osas valitses komisjoni liikmete osas konsensus. Oli küsimus löökaukude ja nendest tekkinud kahju hüvitamise kohta linna poolt. Ametniku soovitus oli, et kahju tekkimisel on vaja ühendust võtta politseiga ja kahju tekkimine koheselt fikseerida. Kui ei ole linnale esitatud ebamõistlikku nõuet, näiteks purunes rehv ja nõutakse tagumiste suunatulede eest kahju hüvitamist, siis pidid asjad korda saama ühe kalendrikuu jooksul. 

Punktide 3 ja 4 osas ei olnud ka pikka arutelu ja kiideti loa andmine konsensuslikult heaks. 

Pikem arutelu oli Fortuuna 1 ja Fortuuna 1a kinnistute korterihoonestusõiguse tasu muutmise üle. 2022. aastal viis Maa-amet läbi maa korralise hindamise kogu Eestis. Maa korraline hindamine on turupõhine maa hindamine, mille tulemusena määratakse igale maatükile ligikaudne maa turuväärtus ehk maa maksustamishind. Fortuuna tn 1 uueks maksustamishinnaks on 1 495 169 eurot ja Fortuuna tn 1a maksustamishinnaks 611 597 eurot. Need on päris müstilised numbrid.

Komisjon otsustas, et volikokku antud küsimus ei lähe ja antakse linnavalitsusele ülesanne omanikega läbi rääkida. Eesmärgiks peaks ikka olema hoonete all asuva maa müük. 

Päevakorrapunktis number seitse oli informatsioon linnale kuuluvate maade kasutusse andmisest. Seal anti vastus minu poolt 9. veeburaril 2024. a esitatud küsimusele, milliseid lepinguid on linn maa kasutamiseks erinevate isikutega sõlminud ja palju selle eest tulu saanud. 

Kui ma toona komisjoni koosolekul selle küsimuse esitasin, siis tuli koalitsiooni poolt nurinat, et miks ma kiusasan linnavalitsust. Tänasel koosolekul aga selgus, et minu küsimus oli igati asja- ja ajakohane. Linnavalitsusel oligi vaja selles osas teha inventuuri. 

Mis siis selgus? Linnal on sõlmitud 80 üürilepingut, mis toovad aastas sisse ligikaudu 68900 eurot. Kui nüüd natuke mõelda, siis seda on linna maa kasutamise eest ikka ääretult vähe. Summa, mida sooviti näiteks kesklinna kohvikupidajate käest alguses väliterrasside kasutamise eest küsida, oli ka suurem.

Olukord on aga selline, et need üürilepingud maade kasutamiseks on sõlmitud päris pikaks tähtajaks ja nende ühepoolne muutmine ei olegi nii lihtne. Pikim leping oli sõlmitud 2034. aastani. Need üürilepingud hakkavad aasta-aastalt lõppema ja siis tehakse ka korrektuur hinnapoliitikas. Igal juhul on linnavalitsusel plaan neid asju tulevikus muuta.  

Lisaks üürilepingutele on ka 40 tasuta maakasutuslepingut. 

Nii nagu ma arvasin, siis puudus konkreetses aruandes ülevaade tasude kohta, mis laekuvad hoonestusõiguse eest. Esitasin komisjoni koosolekul küsimuse ja palusin ülevaadet ka hoonestusõiguse eest laekuvate tasude kohta. Lubati ülevaade anda järgmisel rahanduskomisjoni koosolekul. 

15. märts 2024

Päevakord: 

1. Loa andmine Sõpruse silla ja selle lähiala rekonstrueerimise ja omanikujärelevalve riigihangete korraldamiseks ning rekonstrueerimistööde osaliseks finantseerimiseks projektis "Jalgrattatee põhivõrgu rajamine Sõpruse sillal ja selle lähialal Karlovas" osalemiseks

Sõpruse silla ja selle lähiala ehitamise kogumaksumus 12 000 000 eurot. Riigihanke mahust on mitteabikõlbulikud kulud 7 974 000 eurot. Projekti kogumaksumus (abikõlbulikud kulud) on 4 026 000 eurot, sh Tartu linna omaosalus on 1 207 800 eurot ning toetus Tartu linnale on 2 818 200 eurot.

Projektist. Kliimaministri 17.08.2023 määrusega nr 43 on kehtestatud toetuse andmise ja kasutamise tingimused Tallinna, Tartu ja Pärnu linna säästva liikuvuskeskkonna edendamiseks perioodil 2021–2027. Nimetatud määruse § 3 kohaselt on jalgrattaliikluse prioriteedi tegevuste raames toetuse andmise eesmärk edendada säästva liikumisviisi mugavat ja turvalist kasutamist terviklike jalgrattateede põhivõrkudes oluliste puuduolevate lülide ehitamisega ning rattaparkimisvõimaluste parandamisega Tallinna, Tartu ja Pärnu linnas. Eelnimetatud meetmest rahastatakse uute jalgrattateede ehitamisega seonduvaid tegevusi ning ristmike, tänavate ja teede jalgrattaga liikumiseks kohandamisega seotud tegevusi.

Linnavalitsus on eelkonsultatsioonide raames Kliimaministeeriumile eelmainitud meetmes esitanud kokku 9 võimalikku jalgrattateede investeeringuprojekti kirjeldust, mille hulka kuulub ka projekt "Jalgrattateede põhivõrgu rajamine Sõpruse sillal ja lähialal Karlovas".

Vastav projekt ei hõlma jalgrattatee rajamist Annelinna pool asuvale ringteele. Erakond Eesti 200 fraktsiooni huvitas eelkõige info selle kohta, millal on plaanis ka sinna jalgrattateed rajada. Vastavasisulise küsimuse ma ka komisjonis esitasin.  Tartu Veevärk pidi plaanima töid, mis läbivad ringteed. Aga seda mitte lähitulevikus ja see ei ole ringteele jalgratteteede rajamise ärajäämise peamiseks põhjuseks või ettekäändeks. Linnal on vastav plaan siiski olemas, kuid selle realiseerimine võtab aega. 

Mul on hea meel, et rekonstrueerimise käigus vahetatakse välja ka käsipuud. Need on aastakümneid olnud koledad ja roostes. 

Komisjon toetas ükshäälselt loa andmist, kuigi ma enne otsustamist markeerisin ära, et ei unustataks tulevikus ka siis rattateid.

2. Loa andmine kalmistute jäätmeveo riigihanke korraldamiseks

Komisjon andis konsensuslikult loa riigihanke korraldamiseks. Kuigi üllatuslikult pikk arutelu tekkis selle punkti üle. Komisjoni liikmeid huvitas, kuidas inimesed sorteerimisega hakkama said jne. Samas tõdeti fakti, et seoses Ragn-Sellsi lahkumisega võib tekkida monopoli oht jäätmemajanduses.

3. Kohal algatatud küsimused

Selles punktis andsid eelarve täitmisest ülevaate abilinnapea ja rahandusosakonna juhataja. Lisan siia ühe pildi, mis annab hea ülevaate eelmise aasta sama ajaperioodiga võrreldes. 


Üks on kindel, et järgmisel aastal ei ole olukord kohe üleüldse roosiline ja linnavõim peab tegema üksjagu kärpeid, et eelarve tasakaalu saada. Näiteks õpetajate palgatõusuks on vaja leida ligikaudu 3 miljonit eurot. Samuti mõjutab eelarvet hooldereform. Laenude teenindamiseks kulub ka väga suur summa. 

Tutvu ka eelarve (ja eelarve täitmise) visualiseeringuga. Klikka siin. 

09. veebruar 2024

Päevakord:

1. Loa andmine Robinson Kinnisvara OÜga sõlmitud äriruumi üürilepingu muutmiseks

Eelnõu eesmärgiks on lubada linnavalitsusel pikendada Robin Kinnisvara OÜga (registrikood 11975785) Tartus, Tähe 4 äriruumide üldpinnaga 1266 m² ja selle juurde kuuluva õueala üldpinnaga 725 m² lapsehoiu ruumidena kasutamiseks sõlmitud äriruumi üürilepingut kuni 28. jaanuarini 2030. a ja lugeda alates 1. veebruarist 2025. a uueks üüri suuruseks 7 eurot/m² kuus, millele lisandub käibemaks.

Nendes ruumides tegutseb Karlova lasteaia lastehoid (kokku 96 kohta, sh lasteaia- ja lastehoiurühmad), lisaks Helliku lasteaia rekonstrueerimisperioodil üks antud lasteaia rühm.

Komisjon toetas eelnõud üksmeelselt. 

2. Informatsioon linnavara võõrandamisest 2023. aastal

2023. aastal võõrandas linnavarade osakond enampakkumisel 14 eluruumi ja 1 äripinna, seega toimus kokku 15 müügitehingut.

Eelmisel aastal võõrandati peamiselt väikesed ahiküttega ja kapitaalremonti vajavad eluruumid, millel puudusid pesemisvõimalused. Võõrandatud eluruumide suurused olid vahemikus 15-45 m² ning keskmiseks eluruumi suuruseks oli 24 m².

Linnavarade osakonna poolt korraldatud eluruumide ja kinnistute enampakkumise tulemusel laekus kokku 628 401 eurot. 

Isiklikult pean kapitaalremonti vajavate ahiküttega eluruumide müüki mõistlikuks. Selge on ka asjaolu, et nende eluruumide müügist saadud tulu siiski kaudselt reinvesteeritakse ja Tüve tänavale on plaanis ehitada veel üks munitsipaalmaja. 

Väidetavalt on hetkel Tartu linnal 54 munitsipaaleluruumi ehk korterit. 

3. Informatsioon linnavalitsuse struktuuri ja teenistuskohtade muudatustest aastatel 2021-2023

Linnasekretär andis ülevaate muudatustest linnavalitsuse struktuuris. Väga põhjaliku ülevaatega oli tegemist. Hetkel on linnavalitsuse palgal 395 inimest. 10-11% läheb linnas personalile. Soovitakse 0 kulutõusu personalile.

4. Kohal algatatud küsimused

Linnavalitsus andis ülevaate linna rahalisest seisust. Kõlasid faktid, et 3 miljonit eurot laekus linnale tulumaksu rohkem, 1,5 miljonit eurot läks elektrile vähem ja miljon eurot maksti intresse vähem, sest investeeringud lükkusid sellesse aastasse.

Algatasin ka ühe küsimuse. Nimelt oli mul ettepanek saada komisjonis informatsiooni linna maa kasutamise kohta ehk milliseid lepinguid on linn maa kasutamiseks kolmandate isikutega sõlminud? Rahanduskomisjonis anti hea ülevaade linna vara võõrandamisest. Samamoodi võiks saada ka ülevaate linna maa kasutamise eest saadud tuludest. Väidetavalt oli revisjonikomisjonis vastavasisuline ülevaade antud. 

19. jaanuar 2024

Päevakord: 

1. Loa andmine projektis „Rohevesiniku terviklahenduse pilootprojekt“ osalemiseks 

Tartu linna kohustus on tagada kolme vesinikubussi käitamine linnaliinidel perioodil 2026-2030. Tartu linn osaleb projektis ühistransporditeenuse tellijana. Projekti algatamisel tehtud arvestuste kohaselt kaasneb linnale kolme vesinikubussi kasutamisega linna bussiliinidel täiendav kulu (lisaks olemasolevale liinikilomeetri maksumusele) kuni 290 000 eurot aastas. Põhimõtteliselt oli tegemist tulevikukohustuste võtmisega. Kuna eelnõu oli oma loomult suhteliselt toores, siis abilinnapea tegi ettepaneku jätta eelnõu koosoleku päevakorrast välja. Niimoodi ka komisjonis otsustati. 

2. Loa andmine Mõisavahe 67 munitsipaalmaja rekonstrueerimise projektis osalemiseks

Eesmärgiks on lubada Tartu Linnavalitsusel osaleda Mõisavahe 67 munitsipaalmaja rekonstrueerimise projektis, mis esitatakse rahastuse saamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele. Projekti heakskiitmisel finantseerida projekti tegevusi summas 1 114 620 eurot.

Komisjonis tekkis ridamisi küsimusi rekonstrueerimise projekti maksumuse kohta. Samuti, kas selle summa eest saaks äkki rekonstrueerida mitu maja. Kahjuks see niimoodi võimalik ei ole. 

Komisjon otsustas eelnõud toetada, kuid palus linnavalitsusel informeerida komisjoni, kui rekonstrueerimise hange on lõppenud ja selgunud tegelik maksumus.

3. Kohal algatatud küsimused

Linnavalitsus andis ülevaate linnade ja valdade liidu rahandus- ja maksupoliitika töörühma koosolekust ning Tartu linna seisukohtadest kohalike omavalitsuste rahastamise osas.Samuti tutvustati eelmise aasta eelarve täitmist ning kavandatavaid muudatusi linnaeelarve koostamise protsessis.

Kõlama jäi lause, et tulumaksust laekuva osa suurenemine linnale on vajalik.

15.detsember 2023

Päevakord:

1. Tartu Linnavolikogu 18. veebruari 2021. a määruse nr 131 "Puudega lapse lapsehoiuteenuse ja tugiisikuteenuse osutajale toetuse andmise kord" muutmine

Erivajadusega lapsele lapsehoiu- ja tugiisikuteenuse pakkujad on taotlenud nende osutatavate teenushindade tõstmist, et puudega lastele vajalike tugiteenuste nõuetekohast osutamist saaks jätkata. Teenuse hind muutub 1,20 eurot, 10 eurolt 11,20 eurole, kusjuures äärmusliku toetusvajadusega lapse hoiuteenuse hind ei suurene (jääb tasemele 15,50 eurot). Teenushinna tõstmisel on võrdlusena silmas peetud tervishoiuvaldkonna üleriigilises kollektiivlepingus õdedele ettenähtud töötasu alammäära suurusega, mis hetkel 10,90 eurot tunnis.

Esitasin küsimuse, kas nende tasude kehtestamise osas ei ole linn mitte teiste organisatsioonidega võrreldes tagaajaja rollis. Mööndati, et konkurents on tihe ja parema palga ootuses liiguvad paljud head töötajad siiski teistesse organisatsioonidesse.

Ettepanekut toetati konsensuslikult.

2. Linnavara tasuta võõrandamine

2023. aastal rajati W. Struve 1 Tartu Ülikoolile kuuluvale kinnistule Konstantin Koniku monument (pronksist büst graniitpostamendil). Monumendi rajamist rahastas Riigikantselei, kes eraldas selleks toetuse Tartu linnale. Tartu linn on võtnud rajatud monumendi mitteamortiseeritava materiaalse põhivarana arvele summas 47 500 eurot. Seoses raamatupidamise põhimõtetest tuleneva vajadusega tuleb Tartu linnal üle anda kapitaliseeritud investeering summas 47 500 eurot Tartu Ülikoolile kui monumendi aluse maa omanikule.

Komisjon andis üksmeelselt oma nõusoleku.

3. Tartu linna 2024. aasta eelarve, muudatusettepanekud

Mõnevõrra üllatuslikult oli abilinnapea teinud eelarvest väikese kokkuvõtte, mis arvestas juba eos koalitsoooni seisukohtadega muudatusettepanekute suhtes. Samas, kui volikogu rahanduskomisjon ei olnud neid punkte veel isegi arutanud.

Linnavalitsuse poolt esitatud muudatusettepanekud olid üldjoontes mõistlikud ja said ka komisjoni liikmete heakskiidu. Tähelepanu pälvis linnavalitsuse ettepanek Tartu Linnavolikogu eelarvesse vahendite lisamine õppereiside tegemiseks. Ettepaneku tegija selgitus oli järgmine:

“Lisada eelarvesse vahendeid õppereisideks volikogu liikmete harimiseks, et sünniksid paremad poliitikad ja otsused. “ Eesti 200 fraktsioon juhtis tähelepanu, et Tartu Linnavolikogu eelarvesse vahendite lisamine õppereiside tegemiseks ei ole mõistlik.

Majanduskomisjoni poolt esitatud muudatusettepanekutest arvestati Toomemäe mänguväljaku rajamise edasilükkamist.

Erakond Eesti 200 fraktsioon esitas linnaeelarvesse kokku kaksteist muudatusettepanekut, millest imekombel või eksimuse tõttu toetati ainult ühte ettepanekut. Muudatusettepanekud puudutasid linna kodulehe arendust, pilootprojekti Tartu linnatänavate hooldustaseme parandamiseks, õendusabi omaosaluse ja EMO visiiditasu katmist, hooldatajatasu tõstmist, audiitorteenust, sanatooriumi pargi ajaloolise osa looduskaitse alla võtmist, Kivilinna ja Forseliuse staadionite renoveerimist, linnaruumi arengute mõõteseadmete süsteemi loomist ja rattamajade rajamise toetuse jätkamist. 

Toon siin välja mõned ettepanekud, mille üle toimus ka sisuline arutelu:

1. Kodulehe arenduse investeeringu muutmine

Selles punktis oli Jaak Laineste koostanud väga konstruktiivsed ettepanekud ja komisjoni esimees tegi ettepaneku, et meie fraktsiooni liige võiks asjatundjana kaasata kodulehe arendamise protsessi. 

2. Pilootprojekt Tartu linnatänavate hooldustaseme parandamiseks, et need tulevikus oleksid kasutatavad kõikidele keskkonnasõbralikele liiklusvahenditele - jalakäijad, lapsekärud, jalgrattad jt kergliiklusvahendid.

Seda ettepanekut peeti sisukaks ja linnavalitsus ütles ettepaneku kohta järgmist: “Uudsete tänavahoolduse lahenduste kasutamine väärib kindlasti kaalumist ning katsetamist. Võtame eesmärgiks 2024. aastal erinevate lahenduste piloteerimise plaan kujundada ning seonduvat eelarvet täpsustada. Hetkel ei ole võimalik vahendeid eelarvesse kavandada, sest puudub tegevusplaan ja seonduvaid kulusid ei ole võimalik prognoosida. “

3. Statsionaarse õendusabi omaosaluse katmine 50% ulatuses.

Selle punkti kohta märkis linnavalitsus, et tagab vajaduspõhise toetamise suurema kuluga ravijuhtudel või madala sissetuleku (nt rahvapensioni suurus 336,39 eurot) korral. Ehk minnakse üle vajaduspõhisele toetusele. Mul tekkis isiklikult küsimus, et kas ei teki olukorda, kus tulevikus tekib seetõttu surve linnaeelarvele. Küsimust ei olnud vaja abilinnapeale esitada, sest eelarves on vastavad read vajaduspõhiseks toetuseks olemas, samuti saab vajadusel teha eelarves ümberpaigutusi. Linnavalitsus planeerib haiglaid teavitada vajaduspõhise toetuse taotlemise võimalusest.

4. Tartu laste EMO visiiditasu jätkuv katmine.

Erakond Eesti 200 ettepanek täitis siiski oma eesmärgi, sest see kajastus ka linnavalituse muudatusettepanekutes. Ainus vahe oli katteallikas, sest pakkusime linnavalitsuse töötajate palgatõusu ärajätmist.

5. Sanatooriumi pargi ajaloolise osa (Raja 31a 7.1 detailplaneeringu ala) võtmine linna tähtsusega looduskaitse alla.

Riiklikust looduskaitse alla võtmisest Keskkonnaministeerium 2023.a. keeldus, viidates selle linna tasemel tähtsusele ja soovitades see võtta linna poolt kaitse alla. Nagu korduvalt näidatud, on sel alal on suur avalik huvi, tähtsus nii rohelise ruumi mahu säilitamisel, linnakodanike tervisel kui kultuurilis- ajaloolisel seisukohal. Keskkonnaministeerium põrgatas otsustamise linnavalitsusele ja kogu vastav teema on jäänud miskitmoodi seisma ning kogu otsustamise protsess ei ole volikokku jõudnud. Loomulikult ei toetanud linnavalitsus fraktsiooni ettepanekut, kuid rahanduskomisjoni esimees märkis ära, et selle teemaga on vaja tegeleda.

6. Rattamajade rajamise toetuse jätkamine

Tartu linn on endale üheks eesmärgiks seadnud kõikide liikumisviiside tasakaalustatud arendamise, sestap on ka mõistlik edaspidi rattamajade rajamise toetuse maksmist jätkata. Ma juhtisin komisjonis tähelepanu asjaolule, et riik toetab jalgrattateede põhivõrgustike väljaehitamist Tartus, kuid samuti toetab ka rattaparkimise võimaluste parandamist (rattaparklate loomist) ehk on äkki võimalik leida seetõttu ka lisavahendeid rattamajade jaoks. Arutelu selle küsimuse üle oli ja rahanduskomisjoni esimees soovitas linnavalitsusel neid võimalusi uurida.

Üllatus oli suur, kuid mingil imekombel või eksimuse tõttu toetati rattamajade rajamise toetamise ettepanekut.

7. Tartu Linnavolikogu eelarvesse 30 000 eurot audiitorteenuse/ekspertiisi läbiviimiseks

Sarnane punkt oli ka erakond EKRE muudatusettepanekute hulgas. Selle ettepaneku peamine eesmärk on anda revisjonikomisjonile siseauditeerimise osas suurem roll. Arutelud selle küsimuse üle jätkuvad tõenäoliselt tulevikus.

EKRE poolt esitatud muudatusettepanekuid ei toetatud. Samas oli nii mitmegi punkti üle tõsine arutelu ja pole välistatud, et tullakse nende teemade juurde tulevikus tagasi. Näiteks puudutasid nende muudatusettepanekud Anne kanali puhkeala arendamist, stipendiumi eraldamist Tartu linna ajaloo uurimiseks, hooldajatoetuse tõstmist jne.

Koalitsioon esitas ühiselt järgmise muudatusettepaneku:

“Täiendada Tartu Linnavolikogu määruse "Tartu linna 2024. aasta eelarve" eelnõud uue § 7. Tartu Linnavalitsuse liikmete ametipalkade indekseerimise erisus 2024. aastal.”

Selgitus kõlas järgmiselt: “Kui 2024. aastal prognoositakse kõrgemate riigiteenijate palgakasvuks 11% (vastav indeks on 1,110), siis eelnõus nimetatud isikutel on palgakasv 5,5% (vastav indeks 1,055). Kuivõrd Riigikogus vastu võetud seadusemuudatus ei rakendu linnavalitsuse liikmete suhtes automaatselt, on mõistlik kõnealune indekseerimise erisus sarnasel kujul sätestada käesolevas eelarvemääruses.”

Opositsioon vastavat muudatusettepanekut ei toetanud, sest esitas linnavolikogus eelnõu palkade külmutamiseks 2023. aasta tasemel. Pidasime koalitsiooni poolt esitatud muudatusettepanekut linnavalitsuse liikmete palkade vähendamiseks liiga lahjaks.

Tutvu muudatusettepanekutega siin: 2024. aaasta eelarve muudatusettepanekud.pdf

1.detsember 2023

Päevakord: 

1. Karlova-Ropka haruraamatukogu üürilepingu pikendamine
Selles puntkis ei olnud pikka arutelu ja komisjon otsustas vastavat ettepanekut toetada. 
2. Tartu Linnavolikogu 11. juuni 2020. a määruse nr 96 "Tartu linna eelarve koostamise, täitmise ja finantsjuhtimise kord" muutmine
Korra muutmise kava puudutab eelkõige eelarve ülesehitust, samuti eelarve jaotamist ja rahavoogude juhtimist. Kavandatav muudatus tekitas koosolekul osalejate seas üksjagu küsimus. Märgiti, et kavandatav muudatus siiski võib piirata volikogu tegevust eelarve menetlemisel, samuti jääb arusaamatuks, kas volikogu liikmed peaksid tegema nüüdsest muudatusettepanekuid eelarve seletuskirjale, mis ei ole määruse lisa. Komisjon otsustas teha ettepanek jätta eelnõust välja § 1 punkt 1 ja muuta vastavalt teiste punktide numeratsiooni ning toetada eelnõud koos muudatusettepanekuga. 

Teisalt on tekkinud volikogu liikmetel suurendatud huvi selle vastu, milliseid ülesandeid on täpsemalt volikogu linnavalitsusele aegade jooksul delegeerinud. 

3. Tartu linna 2024. aasta eelarve
Komisjoni liikmete küsimused ja arvamused puudutasid peamiselt linna tegevusplaani võimalikus olukorras, kus majandusprognoosid senisest oluliselt halvenevad, laenuintresside kulude katmist, eelarve pikemat jätkusuutlikkust olukorras, kus teist aastat ületavad kulud oluliselt tulusid, linna eelarvestrateegia prognooside ja eelarve eelnõu vastuolusid, vajadust vaatada üle täiendavaid püsikulusid kaasa toovad investeeringud. 

Lihtsustatult kokku võetuna puudub linnavõimul plaan "B", kui majandusprognoosid oluliselt halvenevad. 

03. november 2023

Päevakord:

1. Loa andmine teekatte märgistustööde riigihanke korraldamiseks

Riigihangete seaduse kohaselt lõpeb raamleping, kui hankes määratud rahaline ülempiir on täitunud. Käesoleva aasta oktoobri seisuga on Kiirwarren OÜlt tellitud märgistustöid 436 tuhande euro ulatuses. Kuna lepingu maht on lähiajal täitumas, on vaja korraldada riigihange uueks perioodiks. Töö sisu on teekatte (sealhulgas ülekäiguradade) märgistamine nii värvi kui plastikuga. Pakkujatelt küsitakse märgistustööde ühikhindu ja tööd tellitakse vastavalt linna vajadustele ja eelarve võimalustele.

Selle punkti üle ei olnud komisjonis pikka arutelu. Loa andmise osas valitses konsensus. 

2. Tartu Linnavolikogu 2. juuni 2011. a määruse nr 36 "Parkimistasu" muutmine

Linnavalitsus tegi käesoleva eelnõuga ettepaneku muuta määruse parkimistasuvabastuse sätteid. Selliseid lubasid on hetkel välja antud kokku 149 (neist 81 on linnavalitsuse osakondade ja hallatavate asutuste kasutuses ning 68 muude asutuste kasutuses). Linnavalitsus pidas põhjendatuks lõpetada tasuta parkimislubade väljastamine nii linnavalitsuse enda osakondadele ja hallatavatele asutustele, kui ka teistele asutustele.

Täielikult elektrimootorite jõul liikuva sõiduki (elektrisõiduk) juht on Tartu linnas parkimistasust vabastatud juba 2007. aastast. 1. jaanuarist 2025. a peavad ka elektrisõiduki juhid tasuma parkimistasu. 

Oluline on märkida, et samasisulise eelnõu esitasid 12.oktoobri  Tartu linnavolikogu istungil opositsiooni esindajad, kuid võtsid linnavalitsuse palvel eelnõu lõpuks tagasi. 

Selle määruse muutmise osas valitses komisjonis üksmeel.  

3. Sotsiaalhoolekande seaduse paragrahviga 22¹ pandud kohustustega seoses Riigikohtule põhiseaduslikkuse järelevalve teostamiseks taotluse esitamine

Selles punktis toimus rahanduskomisjonis kõige suurem arutelu. Sisu on lihtne. Tartul tekib hooldereformi riikliku alarahastuse tõttu järgmisel aastal vähemalt 1,6 miljoni euro suurune puudujääk ning reformi käimas hoidmiseks tuleb see summa leida teiste linna teenuste arvelt. Linn soovib riigikohtu abil saavutada kindlust, et riik toetab edaspidi hooldereformi elluviimist täies mahus ja katab ka puudujäägi 2024. aasta rahastuses. 

Lisan siia ka ühe väljavõtte eelnõu õiendist:

2024. aastal hooldereformiga seotud riigieelarveliste vahendite ebapiisavuse ulatuse arvutamiseks on 2 lihtsat alternatiivset lahendust:

1) lähtudes Tartu linna poolse üldhooldusteenuse rahastamise senisest mahust:
Sellisel juhul jõuame tulemini, et riigieelarvelisi vahendeid on puudu 1 615 515 eurot.
Arvutustehe: 7901235 – 2504165 (Tartu linna tavapärane omapanus) – 3781555 (teadaolev 2024. a riigieelarveline eraldis Tartu linnale) =1615515;
2) lähtudes riigi enda poolt püstitatud eeldusest, et omavalitsusüksuse omapanus hooldereformi rahastamisse on 20%:
Sellisel juhul jõuame tulemini, et riigieelarvelisi vahendeid on puudu 2 539 433 eurot.
Arvutustehe: 7901235 – 1580247 (20% Tartu linna omapanus) – 3781555 (teadaolev 2024. a riigieelarveline eraldis Tartu linnale) = 2539433.

Kommentaarina võin lisada, et hooldereform sellisel moel ei ole kahtlemata jätkusuutlik. Oma õiguste eest seismine on väga õige ja seda sammu toetasid ka kõik komisjoni liikmed. Kuidas Riigikohtus Tartul läheb, on juba omaette küsimus, kuid linnavõim on juba valmistunud ka plaaniks "B". 

Meedias hakkas mulle silma, kuidas siseminister olevat valitsuse pressikonverentsil väitnud, et Tartu linnal oleks kohtutee asemel mõistlik suhelda. Sellest väitest lähtuvalt pidasin vajalikuks esitada ka küsimuse, et mida on linnavõim siis ka eelnevalt teinud, et ilma kohtusse minemata probleem lahendada. Vastust teadsin ma tegelikult juba ka ise, kuid vajasin linnaametnike kinnitust selle kohta. Linnavalitsus on sel teemal väga palju suhelnud ja otse rahanduskomisjoni koosolekult liikus abilinnapea taaskord kohtumisele vastava ministriga. Seega puhus siseminister valitsuse pressikonverentsil ajakirjanikele lihtsalt mullikesi. 

4. Loa andmine Tartu Hooldekodule inkontinentsitoodete ostmise riigihanke korraldamiseks

Komisjon andis üksmeelselt loa riigihanke korraldamiseks. 

5. Ülevaade Tartu linna sotsiaalteenusest ja nende trendidest

Selles punktis oli väga põhjalik ülevaade ja sellest kokkuvõtte tegemine oleks väga mahukas. Mõned faktid siiski lisan. Lapsed satuvad hoolduskodusse vanemate erinevate sōltuvuste tõttu ehk alkoholisõltuvus ei ole enam peamine. Alla saja lapse on  hetkel Tartu linna eestkostel. Viimase aja trendi kohaselt võtab asenduspere lapse hooldusele, kuid eestkoste jääb linnale ehk juriidilist vastutust võeta. Arvestades asjaolu, et ühiskond vananeb ja meditsiin on läbi teinud suure arengu, siis kulutused sotsiaalhoolekandele on tõusutrendis. 

Selle punkti raames tuli ootamatult teemaks ka vasektoomia. Pille Tsopp-Pagan ütles järgmist: 

"Sotsiaalsete oskusteta vanemad - nende lapsed on linna hooldada ehk meie raha eest. Ning küsimus, et tegelikult ei õpetata lapsevanemaks kedagi - puhtalt katsetamise mure. Et saada reaalselt vanemaks välja õpetatud vanemaid, oli meil suursaadikuga ajurünnak, kus ma pakkusin (mehed ju ei paku), et võiks juurutada viisi, kus kõik 16-aastased poisid saaksid riigi kulul vasektoomia. Kõigile keskkoolinoore õpetatakse lisaks sotsiaalsetele suhetele näiteks vägivalla äratundmist ja sellest (ise) hoidumist, ka lapsevanema kohustusi. Ja siis 18-aastastena tehakse tagasipööramise operatsioon, kui eeldatavalt mõistus juba peas. Siis langeks oluliselt kogemata rasestumine jne jne. Vasektoomia on väidetavalt 100% tagasipööratav." 

Eelmise kommentaari mõte peitub sellest, et  noored õpiksid sotsiaalseid suhtlusviise ja sellega koos vanemlust. Eks me meestena kipume olema tihtilugu tuulepead ja mõtleme üsna mitme peaga. Lõpuks on lapsed siin ja seal tähelepanuta ning halvemal juhul ka elatiseta. Ka Mihkel Raud kirjutas hiljuti artikli pealkirjaga "Me peame rääkima vasektoomiast." 

6. Kohal algatatud küsimused
Kohal algatatud küsimusi ei olnud. Ühte komisjoni liiget vaevas koosoleku lõpuosas küsimus, et autot parkides unustas vajaliku sõnumi numbrile 1902 saata. Tubli, täidab linnaeelarvet. :)

11. oktoober 2023

11. oktoobril toimus rahanduskomisjoni erakorraline koosolek, et saada veelgi detailsem ülevaade sihtasutuse moodustamisest ja koosolekust võttis osa ka kultuuriministeeriumi muuseuminõunik Marju Reismaa. Komisjoni liikmed said kinnituse, et riik ei planeeri lükata miskitmoodi kohustusi kohalikule omavalitsusele ehk Tartu linnale. Seda ohtu ei ole. Kunstikogud kuuluvad riigile ja kui riik otsustab lõpetada sihtasutuse tegevuse, siis on riigi kohustus need kogud üle võtta.

6. oktoober 2023

Päevakord:

1. Tartu linna arengukava 2018-2027 ja eelarvestrateegia 2024-2027 uue redaktsiooni kinnitamine

Tänases komisjonis selles punktis pikka arutelu ei olnud. Ise jään endiselt seisukohale, et eelarvestrateegia on koostatud liiga optimistlikult.

2. Osalemine Sihtasutuses Tartu Kunstimuuseum

Üllatuslikult tekitas antud arutelupunkt elava arutelu. Juba kultuurikomisjoni tõusetus küsimus, et mis juhtub siis, kui riik vähendab toetusi vastavale sihtasutusele. Seda enam, et loodav sihtasutus oleks ka Südalinna Kultuurikeskuse üks rentnikke. Kas selle ühise sihtasutuse taustal ei kuma mitte riigi soov lükata tulevikus kohustused kohalikule omavalitsusele?

Näiteks hooldereform oli igati õige samm leevendamaks inimeste väljaminekuid hooldekodude lisatasudele. Hooldereformiga eraldatakse kohalikele omavalitsustele täiendavaid rahalisi vahendeid, millega muutub hooldekodukoht teenuse saajatele taskukohasemaks, tõstetakse üldhoolduse kvaliteeti ja mis võimaldab parandada kodus elamist toetavate teenuste kättesaadavust. Teisalt aga hooldereformi tulemusena läheb aga järgmisel aastal linnaeelarvest ülisuur summa, ligikaudu 1,6 miljonit, hooldekodude tasudeks. Riigieelarvest kohaliku omavalitsuse tulubaasi antav summa aga ei kata täies mahus neid kulutusi.

Komisjon otsustas katkestada arutelu antud küsimuses ja mitte panna vastavat punkti volikogu päevakorda. Otsuse tegemiseks vajab komisjon rohkem lisanfot. Samuti käis komisjonis läbi ka mõte, et miks ei võiks Eesti Rahva Muuseum ja Tartu Kunstimuuseum omavahel liita.

3. Loa andmine liikluskorraldusvahendite paigaldustööde riigihanke korraldamiseks.

Siin punktis ei olnud pikka arutelu ja anti luba hanke korraldamiseks.

4. Loa andmine Vabriku tänava rekonstrueerimise riigihanke korraldamiseks

Vabriku tänava rekonstrueerimise küsimuses valitses samuti üksmeel ja hea oli kuulda, et elanikud olid selle projekti puhul ka kaasatud parima tulemuse saamiseks. Loodame, et selline hea tava säilib ka tulevikus.

5. Informatsioon purskkaevu "Suudlevad tudengid" rekonstrueerimisest

Ülevaade oli asjalik. Ei renoveerita ainult purskkaevu ennast, vaid ka sellega seotud tehnosüsteeme. Küsimusi tekitas aga uisuväljaku asukoht purskkaevu ümber ja kas selle paigaldamine sinna ei ole mitte rikkunud tehnosüsteeme ja purskkaevu ennast ehk tekitanud linnale varalist kahju. Linnavalitsuse esindaja aga väitis, et uisuväljaku paigaldamine purskkaevu ümber ei ole kahju tekitanud ega tehnosüsteeme rikkunud.

6. Kohal algatatud küsimused

Tehti ettepanek, et linnavalitsus teeks ülevaate nende kohustuste kohta, mida riik on Tartu linna õlule pannud.

8. september 2023

Päevakord:

1. Loa andmine vältimatu sotsiaalabi ostu riigihanke korraldamiseks.
Ettekandja abilinnapea Mihkel Lees.

Hankega planeeritakse tagada toidu- ja riideabi Tartu linnas aastal 2024 keskmiselt kuni 70 inimesele ühes kuus. Planeeritav teenuse maksumus aastal 2024 on kokku kuni 63 000 eurot. Teenust on hankelepingu alusel osutanud EELK Tartu Pauluse Kogudus.

Igati mõistlik algatus, mida toetasid kõik komisjoni liikmed.

Komisoni liikmetel oli abilinnapeale küsimusi hoolekandereformi mõjude kohta. Hoolekandereform ei ole sel aastal linnaeelarvet oluliselt mõjutanud. Sel aastal saab Tartu linn hakkama. Järgmisel aastal võib aga sellele kuluv summa jääda 1,3-2 miljoni vahele. Ehk tulevikus sellel suurem mõju linnaeelarvele.

2. Tartu Linnavolikogu 26. juuni 2014. a määruse nr 27 „Koolitoetus“ muutmine.

Ettekandja linnavolikogu liige Silver Kuusik.

Eelnõuga soovitakse muuta alates 1. septembrist 2024 kehtiva koolitoetuse määrasid (esimesse klassi minevale lapsele 150 eurot ja alates teisest klassist 75 eurot lapse kohta aastas) ning laiendada koolitoetust kõikidele õpilastele kuni põhikooli lõpuni, kes õpivad Taru üldhariduskoolides ja kelle enda ja ühe vanema elukoht on rahvastikuregistri järgi Tartu linnas.

Arvestuslik kulu 12 000 õpilasega aastas oleks 1 miljon eurot, seega lisandub linnaeelarvesse juurde kuluna 800 000 eurot aastas. Tegemist oleks linnale üsna suure kuluallikaga. Otsest katteallikat ei olnud eelnõus ära näidatud, mistõttu pidin selle kohta küsima. Katteallikana pakuti välja mõne üksiku investeeringu ärajätmist.

Eesti 200 fraktsioon pooldab pigem vajaduspõhist toetamist. Kuid arvestades asjaolu, et toetused ei ole aastaid tõusnud, siis vajab vastav eelnõu kahtlemata suuremat arutelu.

Vastava eelnõu poolt oli 7 ning vastu 8 komisjoni liiget. Hääletustulemus komisjonis näitab, et teema on paljude jaoks oluline. Eelnõu sa ka minu poolthääle.

3. Informatsioon Tartu linna 2023. aasta kuue kuu eelarve täitmise kohta.

Ettekandja abilinnapea Meelis Leidt.

Võibolla suurim üllatus oli purskkaevu investeeringu maksumus. Seda oli algselt alahinnatud. Viimaste pakkumistega on lõplikuks hinnaks 667 0000 eurot.

Otsest kokkuhoiuplaani ehk kärpekava linnavõimul ei ole. Meelis Luht väitis, et tegevuskulud on suured ja need tuleb üle vaadata. Komisjoni esimees aga märkis, et kui olukord keerulisemaks läheb, siis jäetakse mõned investeeringud tegemata.

Eelarve täitmise visualiseeringuga saab tutvuda siin: https://www.tartu.ee/et/linnaeelarve

16. juuni 2023
Peale seda koosolekut otsustasin kirjutada artikli, kus on ka ära märgitud Eesti 200 Tartu linnavolikogu fraktsiooni muudatusettepanekud lisaeelarvesse: 
https://vahurkollom.ee/et/linna-eelarvestrateegia-tundub-liiga-optimistlik 

02. juuni 2023

Päevakord:

1. Tartu linna 2022. a majandusaasta aruanne ja Tartu linna arengukava 2022. a ülesannete täitmise aruanne. Ettekandjad abilinnapead Priit Humal ja Elo Kiivet.

Majandusaasta aruandest andis ülevaate Tartu linna rahandusosakonna juhataja Meelis Luht. Aruanne oli juba auditeeritud ja ka revisjonikomisjoni poolt üle vaadatud, sestap väga pikka arutelu selle päevakorrapunkti üle ei olnud. Selles punktis tundsin huvi laenukoormuse kohta, viidates ka netovõlakoormusele. ERR andmetel oli Tallinna netovõlakoormus eelmise aasta lõpu seisuga 21,2 protsenti, Tartul 38 protsenti. Seaduse järgi on omavalitsuste lubatud netovõlakoormus tavaolukorras 60 protsenti eelarve tuludest, praegu on lubatud kuni 80 protsenti. Meelis Luhti ERR-le antud arvamuse kohaselt, arvestades euribori tõusu, siis tänavu planeeritakse intressideks 4,8 miljonit ehk pea seitse korda rohkem, kui aastal 2022.

Netovõlakoormusele juhtis tähelepanu ka rahanduskomisjoni liige Indrek Katušin, kes märkis ära, et need näitajad on pidevas muutumises. Kui teha sellest nüüd kiire järeldus, siis mingil ajahetkel võib netovõlakoormus olla ka rohkem, kui lubatud 80 protsenti. Sai juhitud ka tähelepanu, et kui aeg-ajalt tehakse komisjonis ülevaade linna rahalisest seisust, siis võiks välja tuua ka netovõlakoormuse.

Arengukavast tehti samuti ülevaade ja seal jäi mulle silma, et tehtud küsitluse põhjal oli elanike rahulolu haridus- ja õppimisvõimalustega Tartus vähenenud ning langenud 2014. aasta tasemele. Ega ma otsest vastust küsimusele, miks see niimoodi on, ei saanud. 

2. Tartu linna 2023. aasta I lisaeelarve. Ettekandja abilinnapea Priit Humal.

Lisaeelarve kandis ette Tartu linna rahandusosakonna juhataja Meelis Luht. Kui vaadata lisaeelarve mõju eelarvele tervikuna, siis põhitegevuse tulem on kokku 141 556 eurot. Komisjonis juhiti tähelepanu, et kulude kärpimine võinuks alata juba sel aastal.

3. Loa andmine korporatsiooniga Fraternitas Liviensis sõlmitud üürilepingu pikendamiseks. Ettekandja abilinnapea Lemmit Kaplinski.

Siin pikka arutelu ei olnud. Kiideti heaks.

4. Tartu Linnavolikogu 21. aprilli 2022. a määruse nr 18 "Huvihariduse toetused" muutmine. Ettekandja abilinnapea Lemmit Kaplinski

Põhimõttelist oli tegemist huvihariduse tegevustoetuse maksimaalse määra tõstmist 8% võrra. See tähendaks 7-19aastase noore huvihariduses, huvitegevuses osaluse toetamist senise 250 euro asemel 270 euroga ehk 20 eurolist tõusu. Vajadus tegevustoetust suurendada on tingitud huviharidust ja huvitegevust pakkuvate ühingute suurenenud kulutustest ning eesmärgist hoida õppetasu lapsevanematele taskukohasena. Samuti täpsustati huvihariduse tegevustoetuse taotluse esitamise nõudeid. Mõistlik algatus ja sai komisjoni heakskiidu.

Punktid 5, 6, 7, 8, 9 ja 10 käsitlesid erinevaid riigihankeid, mis oma olemuselt on väga vajaliku ja neid menetleti komisjonis sisuliselt ühe punktina ning komisjon andile nendele oma heakskiidu.

11. Informatsioon Tartu Veeriku Kooli rekonstrueerimise alternatiividest.
Ettekandja linnavarade osakonna juhataja Kunnar Jürgenson.

Põhimõtteliselt anti ülevaade, kas rekonstrueerida vana koolimaja või ehitada uus kaasaegsetele nõuetele vastav maja. Linn kaalub uue koolimaja ehitamist. Tõenäoliselt ka õige valik. Kuigi kogu projekteerimis- ja ehitusprotsess võtab kordades kauem aega. Alati aga tekitab küsimusi ehitamise ajaks õppetöö suunamine kuhugi mujale. Nii laste, vanemate, kui ka õpetajate jaoks korralik väljakutse. Ühe variandina pakuti välja Tartu Kroonuaia Kooli ruume aadressil Puiestee 62. Tartu Kroonuaia Kool aga kolib Ploomi tänavale ja hakkab nime kandma Pärli kool.

Arvestades aga asjaolu, et need ruumid vabanevad, siis kas ei peaks tulevikus kaaluma Puiestee kooli rajamist aadressile Puiestee 62.

12. mai 2023

Päevakord:

1. Loa andmine Jaama 72c jäätmejaama haldamise riigihanke korraldamiseks

Antud päevakorrapunktis anti ülevaade riigihanke korraldamiseks Jaama 72c jäätmejaama haldamiseks üheks aastaks. Miks üheks aastaks, seda seetõttu, et järgmisel aastal tehakse uus hange kõikide jäätmejaamade haldamiseks. Eesmärk selline, et kõikidele jäätmejaamadele kehtiks ühesugused nõuded. Komisjonis tekkis küsimus, et kas siis järgmise hanke korraldamisel “suunatakse” hange ühele firmale. Abilinnapea lükkas selle ümber ja juhtis tähelepanu, et mitmete jäätmejaamadele haldamisele saavad ka erinevad firmad kandideerida. Mind isiklikult huvitas, kas aastaks jäätmejaama haldamiseks huvilisi on? Selles osas ei olnud abilinnapea väga optimistlik. Toetasin riigihanget.

2. Ühinemine konsortsiumiga Eesti Vesinikuorg

Eelnõu kohaselt mõistetakse rahvusvaheliselt vesinikuoru all linna, piirkonda või tööstusklastrit, kus kombineeritakse mitmed vesiniku kasutusvõimalused integreeritud ökosüsteemiks, kasutatakse vesinikku suures mahus ja samaaegselt arendatakse väärtusahela erinevate lülide majanduslikku jätkusuutlikkust. Soov on katta kogu vesiniku väärtusahel: tootmine, salvestamine, jaotus ja lõppkasutus.

Põhimõtteliselt võib öelda, et Eesti Vesinukorg on nagu idufirma vesinikutehnoloogia edukaks kasutuselevõtuks ja see tähendab seda, et partnerina panustab Tartu linn 2023. aastal sellesse projekti 20000 eurot.

3. Loa andmine Capital Atlantic OÜga sõlmitud äriruumi üürilepingu muutmiseks

Tegemist oli äriruumi üürilepingu muutmisega lapsehoiu ruumidena kasutamiseks. Seal tegutseb lasteaia Meelespea lastehoid 43 lapsele. Ruumide omanik oli nõus pikendama üürilepingut 5 aasta võrra tähtajaga kuni 30.06.2028 tingimusel, et üüri suurendatakse 10% võrra. Vaadates hinnatõususid, siis 10% hinnatõus ei ole väga suur. Toetasin algatust. 

 4. Üldhooldusteenuse osutamise kord

1. juulil 2023. a muutub sotsiaalhoolekande seaduses (SHS) väljaspool kodu osutatava üldhooldusteenuse (üldhooldusteenus) rahastamise regulatsioon. Põhimõtteliselt aitab kehtestatav määrus kaasa seaduse rakendamisele Tartu linnas. Riigi poolt on seadusemuudatus ülioluline, et abi vajav inimene saaks hooldekodu koha ja suudaks selle eest ka tasuda.

Eelnõus on märgitud, et kui isiku sissetulek (riiklik pension, kogumispension kogumispensionide seaduse tähenduses, töövõimetoetus töövõimetoetuse seaduse tähenduses ja sotsiaalmaksuga maksustatav tulu sotsiaalmaksuseaduse tähenduses) on üle 740 euro või suurem 2023. aastal kui 635,89 eurot ja tal on täiendavalt kas muud tulu (nt üüritulu) või raha arvelduskontol, siis tasub isik oma osa ise täismahus, st 740 eurot ning Tartu linn tasub isiku eest 760 eurot.

Samas, kui isiku sissetulek on üksnes rahvapension, mille suurus 1. aprillist on 336 eurot ja muid tulusid isikul pole ning tal pole ka raha arvelduskontol, siis tasub isik üldhooldusteenuse eest üksnes rahvapension suuruses ning puudujääva osa isiku osast katab Tartu linn, seega kujuneb Tartu linna osaks 1164 eurot.

Ülejäänud juhtudel jääb Tartu linna osalus 760 ja 1164 euro vahele.

Komisjoni liikmetel oli erinevaid küsimusi, kuid eeldati, et selline rahastamisviis toob tõenäoliselt kaasa hooldekodude hinnatõusu.

5. Tartu korterelamu rekonstrueerimise toetus

Põhimõtteliselt oli tegemist määruse eelnõuga, mis reguleerib projekti "Tartu renoveerib" raames korteriühistu poolt korterelamu rekonstrueerimise ettevalmistamiseks toetuse taotlemise ja korteriühistule toetuse andmise tingimusi ja korda.   

Vajalik algatus, et motiveerida korteriühistuid maja renoveerima ja sisuliselt toetatakse eeltööd renoveerimiseks ala projektid jne.

Toetust antakse nagu KredEx-is põhimõttel, kes ees, see mees. Juhtisin komisjoni tähelepanu sellele, et paljud väiksemad kortermajad ei suudagi teatud nõutele vastata, et seda toetust saada. Ehk võibolla peaks see meede olema suunatud just abivajajate järeleaitamiseks?! Selle teema juurde lubati tulevikus tagasi tulla.

6. Tartu linna arengudokumentide koostamise kord

Tutvustati määruse eelnõud, mis sätestab Tartu linna arengut määravate arengudokumentide liigid, nende koostamise, ülevaatamise ja muutmise korra.

Asi oli kenasti kokku võetud ja tutvustati ka erinevaid mudeleid, kuidas Tartu arengukava peaks valmima.

Määruse eelnõus oli märgitud ära, et linna poolt hallatavad asutused peavad arengukava koostama. Üks komisjoni liige tõi ka näitena välja, et kas ka kalmistu peab arengukava koostama? Ei saanudki täpselt aru, kas bürokraatiat tuleb juurde või jääb vähemaks selle määrusega seoses.

Mina aga leidsin määruse juurde kuuluva õiendi lõpust järgmise punkti:

“Täiendavalt on plaanis kaasata erinevaid huvirühmi, et arengukava koostamine toimuks võimalikult laiapõhjalise dialoogiga. Kaasatakse valdkondade eksperte, linnavalitsuse ja linnavolikogu liikmeid, linnakodanikke, vabaühenduste esindajaid, koolinoori jne. Oluline on hoida huvirühmi informeerituna kogu protsessi vältel, saada neilt tagasisidet erinevates etappides tehtud otsustele ning kaasata neid otsuste tegemise protsessidesse. Selleks koostatakse eraldi kaasamiskava.”

Määruse eelnõu § 2 märkis ära arengudokumendid ja nende vahelised seosed. Punktis viis oli ka ära märgitud muu arengudokument, mille koostamise kohustus tuleneb eriseadusest. Sealt tekkiski mul küsimus, et kas kaasamiskava on ka arengudokument? Abilinnapäeva väitis, et ei ole. Ehk kaasamine tehakse ära enne arengudokumendi valmimist. Selgus, et kaasamine on protseduuriline küsimus.

7. Kohal algatatud küsimused

EKRE fraktsioon oli esitanud küsimuse maamaksu tõusu kohta. Eesmärk oli teada saada, kas Tartus maamaks tõuseb. Nimelt on tulekul seadusemuudatus, mis võimaldab suurendada kohaliku omavalitsuse tulubaasi maamaksu suurema laekumise võrra ehk seaduse järgi kaob ära ülempiir ja Tartu linn saab oma määra kehtestada. Selgus, et niipea selles osas muudatusi aset ei leia. Kuid selle küsimuse juurde tullakse tulevikus tagasi.

14. aprill 2023

Päevakord:
1. Tartu 2024 kuraatori projekti toetus
2. Loa andmine Tartu linna omandis oleva kinnisasja Ringtee tn 45a võõrandamiseks aktsiaseltsile Tartu Veevärk
3. Loa andmine Võru - Kastani - Õnne tn ristmiku ümberehitamise, Rebase tn (lõigus Siili tn - Turu tn) taastusremondi ja Viljandi mnt - Ravila tn ristmiku rekonstrueerimise riigihangete korraldamiseks
4. Loa andmine hulkuvate loomadega läbiviidavate toimingute riigihanke korraldamiseks
5. Loa andmine reisiteenuste riigihangete korraldamiseks Tartu Rakenduslikule Kolledžile
6. Osalemine mittetulundusühingus Eesti Muuseumide Liit
7. Loa andmine projektis "Tähtvere Spordipargi olme- ja teenindushoone rajamine" osalemiseks.
8. Loa andmine konsultatsiooniteenuse allianss/IPT hanke- ja ärimudeli kasutuselevõtuks ning rakendamiseks kahe munitsipaalmaja projekteerimisel ja ehitamisel

Reedesest koosolekust võtsin esimest korda osa digitaalselt ehk zoomi vahendusel. Sisust aru saada ja toimuvat jälgida ei olnud keeruline, kuid viimase punkti hääletamine käis kuidagi nii kiiresti, et ei jõudnud endast isegi märku anda. Eks peab kohanema, kuigi ma sellist digitaalset võimalust kasutan edaspidi pigem erandkorras.

Teemadering oli lai. Tartu 2024 kuraatori projekti toetuse punktis pidas Eesti 200 fraktsioon vajalikuks täpsustada, kuidas on lood korruptsiooniohuga. Vastavasisulise küsimuse ma ka esitasin ettekandjale. Vähemalt vastuse põhjal võib kindel olla, et asjad saavad olema kontrolli all.

Viimane päevakorrapunkt “Loa andmine konsultatsiooniteenuse allianss/IPT hanke- ja ärimudeli kasutuselevõtuks ning rakendamiseks kahe munitsipaalmaja projekteerimisel ja ehitamisel” oli komisjoni liikmete jaoks üksjagu segadusttekitav, vaatamata sellele, et tehti üsna põhjalik ettekanne.

Hanke- ja ärimudeli puhul on tegemist allianss hankega. Soomes on selline mudel kasutuses. Minu jaoks oli keeruline mõista, kuidas selline allianss hange kohandub Eesti õigusruumiga. Oli olemas küll allianss hanke mõiste, kuid seletuskirjas puudus viide Riigihangete seadusele, mille alusel siis seda mudelit rakendama hakatakse. Sellise küsimuse ma ka komisjonis esitasin ja peale komisjoni koosolekut sain ka abilinnapealt sisulise vastuse. Allianss hanke puhul on tegemist konkurentsipõhine läbirääkimistega hankemenetlusega Riigihangete seaduse § 67 tähenduses. Minu märkus oli asjakohane ja enne eelnõu volikogu ette jõudmist tehakse seal parandusi.

Mõnes eraldi postituses ma üritan ma selle mudeli ka paremini lahti kirjutada. Igatahes on innovatsioon teretulnud ja komisjoni liikmena andsin ma selle kasutuselevõtuks oma heakskiidu. Ka teiste punktide vastu ei olnud komisjoni liikmetel vastuväited ja said konsensuslikult oma heakskiidu.

Koosoleku protokoll: 

https://info.raad.tartu.ee/dhs.nsf/web/viited/gpunid/G5578CEC7C7AFDF6FC225898D0046565F 

10. märts 2023 

Päevakord:

1. Loa andmine Supilinna tiigi puhastamise riigihanke korraldamiseks
2. Loa andmine projektis "Euroopa Kosmoseagentuuri äriinkubaatori tegevuse toetamine" osalemiseks
3. Informatsioon linnavara võõrandamisest 2022. aastal
4. Kohal algatatud küsimused

Esimest kahte päevakorra punkti ehk lubade andmist toetati üksmeelselt. 

Kolmas punkt oli aga loogiline jätk 03. veebruaril käsitletud Tartu linnavara eeskirja muutmisele. Toona juhtisin tähelepanu volikogu kaasamisele otsuste tegemisse ja lahendusena pakuti komisjonis välja, et korra aastas antakse ülevaade linnavara võõrandamisest. Minu üllatuseks suudeti ülevaade linnavara võõrandamisest teha juba järgmisel komisjoni istungil ja ettekandjateks olid Kunnar Jürgenson ning Urmas Ahven. Ülevaade oli põhjalik, kuid mul tekkis küsimus vara müügist saadud tulu kasutamise kohta. Esitasin ka vastavasisulise küsimuse, et milline on saadud tulu ehk ligikaudu 2,4 miljoni euro edaspidine sihtotstarve. Mõte oli selles, kas vastav summa reinvesteeritakse või läheb jooksvate kulude katteks. Igal juhul selget vastust ma sellele küsimusele ei saanud, sest ka ametnikud olid antud asjas natuke erineval seisukohal. Rahandusosakonna juhataja Meelis Luht võttis aga lõpuks kogu teema kokku niimoodi, et üldjoontes investeerib linn kordades rohkem, kui linnavara müügist saadud summa. Arusaadav. Aga vastust ma oma küsimusele tegelikult ei saanud. 

Protokollis alati kõik küsimused ja vastused ei kajastu. Mis on ka arusaadav, sest  koosolekust võtab osa palju inimesi ja esitatakse palju küsimusi.  






13. veebruar 2023